預算報告解讀:去年6857.7億元一般公共預算支出花在哪了?

“湖南賬本”亮相：七成支出用于民生

預算報告解讀：去年6857.7億元一般公共預算支出花在哪了?

■制圖/楊誠

2017年政府的錢去哪兒了?2018年的錢又會往哪兒花?25日下午，《湖南省2017年預算執行情況與2018年預算草案的報告》(以下簡稱“報告”)提交省十三屆人大一次會議審查。報告中披露，2017年我省繼續把民生作為優先支出方向，民生支出占比穩定在70%左右。2017年全省一般公共預算支出6857.7億元，增長8.2%，主要投向教育、科技、醫療衛生、就業社保、農林水、保障性住房等民生領域。

記者發現，今年預算報告與往年相比有了不少新變化、新亮點，而代表們對政府的“錢袋子”也過問得越來越細，監督得越來越嚴。

■三湘都市報記者 劉璋景 李成輝

數說“湖南賬本”

◆2017年全省一般公共預算總收入4565.7億元，增長7.38%，超額完成年初預算“6%以上”的預增目標◆省級“三公”經費全年執行數為4.04億元，比年初預算減少0.43億元

◆2017年全省一般公共預算支出6857.7億元，是2012年的1.7倍;直接用于民生的支出4804.3億元，是2012年的1.9倍

◆2017年全省一般公共預算總收入4565.7億元，增長7.38%，超額完成年初預算“6%以上”的預增目標

◆省級“三公”經費全年執行數為4.04億元，比年初預算減少0.43億元

2017年，6857.7億元花在哪

2017年全省一般公共預算支出的6857.7億元花在哪些地方?記者從《報告》中看到，主要分為以下幾個方面：

花15億建設“雙一流”

設立規模15億元的“雙一流”建設專項資金,集中支持12所大學和10所高職院校啟動一流大學與一流學科建設。大力發展現代職業教育,高職院校生均財政撥款提高到1.2萬元。建立完善生均公用經費制度,大力提高普通高中學校經費保障水平。全省投入義務教育經費保障機制資金88.8億元，確保城鄉學生享受同等免補政策。農村義務教育學生營養改善計劃實現51個貧困縣全覆蓋，為209萬學生提供營養膳食補助。863萬名學生享受獎助學金、免學費、免費教科書等政策資助，重點將建檔立卡家庭貧困學生納入資助范圍。

6億元推進知識產權轉化

設立長株潭自主創新示范區建設專項資金,支持自創區在重大創新、人才引進、企業培育等方面先行先試。啟動運行規模6億元的湖南省重點產業知識產權運營基金,以市場化方式推進知識產權轉化運用,支持企業承接省內高校、科研機構科研成果開展產業化投資,健全產學研相結合的技術創新體系。完善省級科研項目資金管理辦法,“放權松綁”激發創新活力。

企業退休養老金“13連調”

企業退休人員養老金“十三連調”,達到人均每月2270元。城鄉居民基礎養老金最低標準提高到每人每月農村85元,高出國家標準15元。農村低保指導標準提高到每人每年3026元,與國家扶貧標準實現“兩線合一”。

提高醫保和衛生補助

城鄉居民基本醫療保險財政補助標準達到每人每年450元?；竟残l生服務經費補助標準達到每人每年50元。全面推開公立醫院綜合改革,支持公立醫院取消藥品加成。實施健康民生實事工程,為100萬名農村適齡婦女提供“兩癌”免費檢查,60萬名孕產婦實施產前篩查,向1.1萬名農民工塵肺病患者提供基本醫療救治救助,700對計劃生育失獨、傷殘家庭提供免費助孕。加大食品藥品安全監管投入,提升食品藥品檢驗檢測能力。

33.7億省級資金專項扶貧

持續加大扶貧投入力度,省級扶貧專項資金達到33.7億元,比上年增長33.8%。繼續深化貧困縣涉農資金整合,全年下達貧困縣統籌整合涉農資金206億元。通過地方政府債券、長期政策性貸款等多渠道籌措資金,幫助35萬建檔立卡貧困戶搬遷脫貧。農村危房改造平均補助標準提高近1倍,集中支持建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶和貧困殘疾人家庭四類特殊困難人群。

發放惠農補貼270.9億

繼續實施三個“百千萬”工程,省級以上農業龍頭企業達到649家,家庭農場達到3.4萬戶,農民合作社達到7.4萬個。完善以綠色生態為導向的農業補貼制度,全年發放各類惠農補貼270.9億元。進一步鞏固農村基層黨建基礎,村級組織正常運轉經費最低保障標準達到每村每年9萬元,實施森林生態效益補償、林業良種補貼和天然商品林禁伐補助政策,增強林業生態環境承載能力。省級投入43.7億元,推進長江干流崩岸治理、涔天河水庫擴建等重大水利工程。改組省農業信貸擔保有限公司,搭建服務“三農”發展新金融平臺。在36個縣市區開展巨災保險試點,減輕洪澇災害受災群眾經濟損失。

22億治理洞庭湖

實施湘江保護與治理第二個三年行動計劃,省級投入17.1億元,引導激勵流域市縣加大治理力度。省級累計投入22億元,全面完成洞庭湖水環境綜合治理五大專項行動。支持市縣開展畜禽養殖廢棄物資源化利用、污染防治等工作。創新環保投入機制,政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施政府和社會資本合作模式(PPP)。在全國率先出臺“綠色公交”獎補政策,推廣使用新能源公交車。

2018年，準備這樣花錢

2018年財政支出緊扣高質量發展要求,加大鄉村振興戰略投入,堅決打贏脫貧攻堅戰;做好以“一湖四水”為重點的環境治理工程資金保障,構建山水林田湖草生命共同體;積極支持實施創新引領開放崛起戰略,推動經濟發展轉型升級;著力保障和改善民生,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

普高貧困生免雜費和書費

補齊省屬高?；A辦學條件短板,支持具有創建一流大學和一流學科潛力的高校做優做強。全面免除普通高中階段建檔立卡家庭貧困學生學雜費和教科書費,困難學生從學前到研究生教育資助政策實現全覆蓋。支持40個武陵山、羅霄山集中連片特困區縣和國家級貧困縣，每縣建設1所辦學質量和管理水平較好的中小學校。進一步加大投入,引導市縣加快推進城鄉義務教育消除“大班額”計劃。

企業研發和技改將獲獎補

對符合條件的企業按新增研發投入的10%給予補助,對工業企業技改投資按稅收增量省級留成的50%給予獎補,激勵企業加大研發和技改投入。鼓勵高校、科研機構設施設備向社會開放共享。采取組建基金、股權投資等市場化方式,支持軍民融合產業加快發展。建立知識產權質押融資風險補償機制,提升知識產權轉化運用能力。

養老保險標準將繼續提高

健全企業職工基本養老保險財政補助辦法,探索劃轉部分國有資本充實社?；?增強社?；鹬贫鹊目沙掷m性。繼續提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金、城鄉低保、優撫對象補貼、義務兵家庭優待金等標準。建立農村建檔立卡貧困人口醫療救助制度,對患大病、慢性病的貧困人口醫療費個人自付部分給予救助。進一步加大就業投入,支持做好應屆畢業生、農村轉移勞動力、建檔立卡貧困人口、去產能分流職工等群體就業工作。

醫保人均補助標準增至490元

城鄉居民醫保財政補助標準再提高40元,達到每人每年490元?；竟残l生服務經費補助標準再提高5元,達到每人每年55元。完善基層醫療衛生服務體系建設,支持貧困縣縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室建設。啟動實施鄉鎮衛生院人才免費定向培養計劃,為貧困地區群眾培養一批“留得住”的醫療衛生人才,探索建立計劃生育失獨、傷殘和手術并發癥家庭大病重病住院補貼制度。

構建水陸空立體物流網絡

加大新設金融機構獎勵、加強農村基層金融體系建設,支持金融服務實體經濟。落實開放崛起戰略,支持構建水陸空立體物流網絡,大力發展外向型經濟，加快培育外貿競爭新優勢。推進芙蓉人才計劃,支持實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。打造精品旅游線路,推動我省紅色資源、旅游資源融合發展。支持完成省屬國企供水、供電、供氣及物業分離改革,提升市場競爭力。

省級基建投資達18億元

省級基建投資專項新增2億元,規模達到18億元,進一步優化支出結構,減少對小、散項目投資補助,集中用于中央預算內基建投資項目配套、脫貧攻堅、環境治理、省直政法部門基礎設施建設等方面。

 

內容摘自：湖南日報社