衡陽市發展投資集團有限公司
公務用車制度改革實施方案
為貫徹落實中央、省關于公務用車改革的總體要求，降低企業公務用車成本，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》（中辦發〔2014〕40號）和《衡陽市公務用車制度改革領導小組關于印發〈衡陽市市屬國有企業公務用車制度改革實施意見〉的通知》（衡車改〔2018〕1號）等文件精神，結合本公司實際，特制訂本方案。
一、公司基本情況
（一）企業性質、類別、任務、規模，集團本部及子屬企業構成情況、人員編制性質及數量，司勤人員編制性質及數量
衡陽市發展投資集團有限公司（以下簡稱集團公司）是衡陽市政府直屬的國有獨資投融資公司，經營范圍包括：以自有資金從事農、林、水利、住建項目開發建設及資產管理；企業項目策劃、并購策劃及財務顧問、綜合金融服務、土地開發整理、貨物運輸代理及倉儲服務等。內設綜合部、人力資源部、計劃財務部、項目工程部、產業發展部、資產經營部、法務合規部、黨群工作部、審計部、紀檢監察室共10個部門，下設一級子公司6家，代管市擔保公司。
截止2018年4月底，集團公司共有干部職工146人，其中集團本部本部職工70人（含3名勞務派遣人）；集團班子成員8人，含主要領導3人、副職5人（其中紀檢組長己參加公務員車改）；司勤人員5人，均為合同制性質。
（二）集團子公司、控股公司及代管公司情況
1.全資子公司5家
（1）衡陽市湘源新型城鎮化投資建設有限公司。主要從事城鎮商業、基礎設施、公共配套設施、保障性住房、拆遷安置房、棚戶區改造項目開發；水利工程的投資與建設；建筑材料的銷售；花卉、苗木的種植與銷售；化肥等農資銷售。在職員工9人?，F承擔楊柳公租房項目建設。
（2）湖南湘達通農業發展有限公司。主要從事企業供應鏈管理及相關配套服務；農、林、牧、漁服務，農產品加工、銷售，農機具銷售、農業技術開發和技術轉讓；企業管理咨詢、營銷策劃、形象策劃、人力資源管理服務；計算機信息、網絡科技及計算機技術咨詢服務。在職員工4人?，F承擔湘南農業公共服務平臺暨電商產業園項目（國家專項基金項目）建設。
（3）衡陽市湘水物流投資有限公司。主要從事投資碼頭、交通設施、航運設施的建設；經營倉儲、農資物流配送；金屬及其產品銷售；建材銷售；服裝、鞋帽、電子產品、家具及其配件銷售；農產品技術推廣及轉讓；自營和代理各類商品及技術的進出口業務，代理進出口商品報關業務。在職員工8人。
（4）衡陽市創新投資有限公司。主要從事投資管理、資本經營、科技企業孵化及提供科技服務；孵化基地有關的基礎設施建設；創業投資相關的衍生業務。在職員工7人?，F承擔湘南新興產業創新創業孵化基地項目（國家專項基金項目）建設。
（5）衡陽市發展投能源有限公司。主要從事新能源開發：石油化工設備、農副產品、節能環保產品、化工產品（不含危險化學品）、日用百貨的銷售；汽車美容服務、（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。在職員工2人?，F承擔“十三五”期間衡陽中心城區加油（氣）站項目建設。
2.控股公司1家
衡陽市仁通智能物流有限公司。主要從事普通貨物運輸；倉儲服務；物業管理、市場管理、社會經濟信息咨詢服務等相關業務。集團派駐員工3人，智能物流合同制員工以及勞務派遣員工7人?，F承擔中南互聯網+智能物流項目（國家專項基金項目）建設。
3.代管公司1家
衡陽市企業信用擔保投資有限公司。業務范圍包括在湖南省范圍內辦理貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保及經監管部門批準的其他融資性擔保業務；訴訟保全擔保，投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約擔保等履約擔保業務；與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務；以自有資金進行投資等?，F有在職員工51人（含勞務派遣1人）。
二、公務車輛情況
（一）車輛配備情況
集團公司現有公務車用車10臺，其中：集團本部使用9臺（集團本部名下4臺，子公司名下5臺），子公司(湘源公司)使用1臺（紅都牌輕型廂式貨車）。集團本部使用的9臺公務用車中，按車輛類型劃分，包括：小轎車4臺、商務車1臺、小型越野車1臺、小型客車1臺、中型客車1臺；按用途劃分，包括：相對固定用車5臺、機動用車2臺、執紀用車1臺、工程用車1臺（紅都牌輕型廂式貨車）。詳見下表：
現有車輛信息表
|
序號 |
車牌號 |
品牌及型 號 |
所屬公司 |
車輛購置款(元) |
排量 |
用途及公里數 |
|
1 |
湘D.D6722 |
豐田GTM7200GB |
湖南湘融資產管理有限公司 |
208,800.00 |
2.0 |
一般公務（147861） |
|
2 |
湘D.H0055 |
大眾SVW72010KJ |
衡陽市企業信用擔保投資有限公司 |
306,970.00 |
2.0 |
一般公務（164147） |
|
3 |
湘D.A1155 |
海艾士2694CC客車TRH223L |
衡陽市企業信用擔保投資有限公司 |
468,687.51 |
2.7 |
經營和業務保障用車（60132） |
|
4 |
湘D.J8613 |
北京現代BH6440AY |
衡陽市發展投資集團有限公司 |
212,535.00 |
2.0 |
一般公務（198168） |
|
5 |
湘D.7333B |
帕薩特SVW7203VPD |
衡陽市湘水物流投資有限公司 |
203,167.00 |
2.0 |
一般公務（187988） |
|
6 |
湘D.C2875 |
奧德賽HG6481BAA |
衡陽市企業信用擔保投資有限公司 |
299,767.00 |
2.4 |
一般公務（187156） |
|
7 |
湘D.S0196 |
東風LZ6512AQ3S |
衡陽市發展投資集團有限公司 |
119,588.00 |
2.0 |
經營和業務保障用車0272） |
|
8 |
湘D.Z1568 |
紅都牌 |
衡陽市發展投資集團有限公司 |
162,273.51 |
2.5 |
工程用車（4673） |
|
9 |
湘D.Z1578 |
紅都牌 |
衡陽市發展投資集團有限公司 |
162,273.51 |
2.5 |
工程用車（5020） |
|
10 |
湘D.E9967 |
大眾FV7207TFATG |
衡陽市蒸湘區湘銀小額貸款有限公司 |
320,209.00 |
2.0t |
經營和業務保障用車（180292） |
（二）車輛運行及司勤人員費用情況
2015-2017年，我公司車輛運行及司勤人員費用共440.5萬元。具體如下：
1.公務車輛運行費用共計131.56萬元。其中2015年64.98萬元、2016年28.47萬元、2017年38.11萬元；
2.司勤人員支出共計158.36萬元。其中：2015年50.86萬元、2016年49.71萬元、2017年57.79萬元；
3.其它相關公務交通費用支出共計150.6萬元。其中2015年146.62萬元、2016年3.53萬元、2017年0.45萬元。（主要為原擔保集團2015年支出支出）
三、集團本部公車改革方案
（一）車改范圍
集團本部擬納入車改的人員為集團班子成員、所涉及的人員7人。集團職工不屬于本次公務用車制度改革范圍。
（二）具體措施
1.處置現有車輛。根據政策要求，主要負責人領取車輛補貼的，車輛保留原則不超過2臺。主要用于公務接待及企業安全檢查、信訪維穩、扶貧工作、紀檢執法及其他日常工作。具體為：廣本商務車1臺2.4L（湘DC2875）、大眾小轎車1臺2.0L（湘D.H0055）。按程序公開拍賣公務車4臺，具體為：東風小型客車（湘DS0196）、海艾士中型客車（湘DA1155）、大眾小轎車1臺（湘DE9967）、帕薩特小轎車1臺（湘D7333B）。
2.理順產權關系。由于集團公司現公務車初始登記大多數在原擔保公司或子公司名下，為理順產權關系，將大眾小轎車湘D.H0055、別克商務車湘DC2875共2臺公務車從子公司（擔保公司）過戶到集團名下。將湘D.D6722（湘融資產）、湘D.J8613（集團）過戶到擔保公司。
為了滿足子公司用車需求，將紅都牌輕型廂式貨車湘DZ1568、DZ1578、共2臺工程用車從集團本部過戶到相關子公司名下。
3.明確補貼標準。車改后公務交通補貼發放標準為：集團公司主要負責人（董事長、總經理、監事會主席3人）為2200元/月，副職負責人為1800元/月，開始計發時間從車改方案正式批復之日起。發放交通補貼后，從事一般公務活動限用公務用車的區域范圍以衡陽市市區范圍為界(南岳區除外)，市四大班子(市委、市政府、市人大、市政協)會議除外。
4.實行動態調整。根據市委、市政府有關文件精神，符合條件但自愿申請退出領導崗位的企業負責人，仍繼續在企業工作的，原則上按其職務標準享受一屆（三年）公務交通補貼。退出領導崗位的，原企業負責人，一律不再配備公務車。企業主要負責人調整崗位以及企業副職負責人提拔為企業主要負責人的，原則上按調入企業或任職企業的公務用車制度執行。
5.安置司勤人員。我公司現有司勤人員5名，均為合同制性質。集團本部擬保留車輛2臺，剩余司勤人員為2名，擬分流安置的司勤人員數量3 名。按照市國資委批復后的正式實施方案，根據司勤人員個人特長轉崗到相應部室。
6.公布車輛信息。車改方案獲得正式批復后，集團公司公務車輛信息將在集團公司門戶網站予以公示。
（三）保留車輛管理
改革后保留公務用車嚴格按《衡車改〔2018〕1號》文件精神及市委十項規定執行，出臺公務車車改后公務用車相應管理制度及建立公務用車臺帳，做到有據可依、有帳可查的監督及管理措施改革后各類保留公務用車的管理方式、管理制度、相關監督檢查措施（需附相關資料）。
（四）預期效益
按此方案，集團本部車改后公務交通總支出（測算值）112.14萬元，車改前2015-2017年集團本部公務交通總支出平均值為171.48萬元（含購置費用等），車改后節支率為34.6%。
四、下屬企業車改原則要求
（一）車改范圍：市擔保公司（代管公司）。
（二）車改原則：子公司擬配備的公務用車，保留的轎車型車輛配置標準排氣量不超過2.0升（含），保留的商務型車輛配置標準排氣量不超過2.5升（含）。其他超過上述配置標準的車輛或淘汰車輛要嚴格按程序通過公開拍賣等方式進行處置，嚴格防止國有資產流失。
（三）車輛處置：車改后集團擬保留2臺公務用車、子公司（含代管公司）擬保留公務用車2臺。
集團擬保留車輛：湘D.H0055排量2.0L的大眾小轎車、湘D.C2875排量2.4的商務車。
|
序號 |
車牌號 |
品牌型號 |
車輛類型 |
現所有單位 |
車改后使用單位 |
排量 |
用途 |
|
1 |
湘D.H0055 |
大眾 |
小轎車 |
市擔保公司 |
市發展投 |
2 |
一般公務 |
|
2 |
湘D.C2875 |
奧德賽 |
商務車 |
市擔保公司 |
市發展投 |
2.4 |
一般公務 |
子公司擬保留車輛：湘D.D6722排量2.0L的豐田小轎車、湘DJ8613排量2.0L的北京現代小型越野車、。
|
序號 |
車牌號 |
品牌型號 |
車輛類型 |
現所有單位 |
車改后使用單位 |
排量 |
用途 |
|
1 |
湘D.D6722 |
大眾 |
小轎車 |
市擔保公司 |
市擔保公司 |
2 |
一般公務 |
|
2 |
湘D.J8613 |
北京現代 |
小型越野車 |
市發展投 |
市擔保公司 |
2 |
一般公務 |
（四）時間要求：與集團公司車改起止時間同步。
（五）其他要求：一是子公司車改總體節支率的預期年節支超過3%。二是車改后公務用車嚴格按照《衡車改〔2018〕1號》文件精神及市委十項規定執行。
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